Czy odmowa potwierdzenia skierowania powinna być decyzją?

Rzecznik Praw Obywatelskich powzięła wątpliwość co do konstytucyjności nowelizacji z dnia 22 lipca 2014 r. ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw w zakresie, w jakim do potwierdzenia oraz odmowy potwierdzania skierowania na leczenie uzdrowiskowe wyłącza stosowanie przepisów ustawy Kodeks postępowania administracyjnego.

W uchwale z dnia 16 grudnia 2013 r. Naczelny Sąd Administracyjny, dokonując oceny prawnego charakteru odmowy potwierdzenia skierowania na leczenie uzdrowiskowe z powodu braku aprobaty celowości, stwierdził, że prawodawca przyjął formę decyzji administracyjnej (sygn. akt II GPS 2/13). W ocenie Rzecznika obecne wyłączenie stosowania przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego do odmowy potwierdzenia skierowania z powodu braku celowości leczenia nie oznacza, że w sprawie tej nie będzie wydawany indywidualny akt administracyjny.

Ustawodawca powinien zatem odrębnie uregulować tę procedurę w sposób odpowiadający konstytucyjnym standardom demokratycznego państwa prawnego. Procedura taka powinna spełniać prawne wymagania sprawiedliwości i rzetelności, stanowiąc gwarancję realizacji prawa jednostki do ochrony zdrowia, którego treścią jest możliwość korzystania z systemu ochrony zdrowia funkcjonalnie ukierunkowanego na zwalczanie i zapobieganie chorobom, urazom i niepełnosprawności. Wynika to z Konstytucji RP i ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. Rzecznik Praw Obywatelskich poprosiła Ministra Zdrowia i Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia o przedstawienie stanowiska w sprawie (V.511.161.2014.GH).

autor/ źródło: Wojciech Haniszewski